客車網(wǎng)獲悉，由中國土木工程學(xué)會(huì)城市公共交通分會(huì)主辦，成都市公共交通集團(tuán)有限公司承辦的“中國城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展論壇” 于2023年10月25日在熊貓之鄉(xiāng)、”天府之國”成都順利召開。成都市公共交通集團(tuán)有限公司黨委副書記、副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理全鋼應(yīng)邀作了《成都公交改革與創(chuàng)新發(fā)展的探索和實(shí)踐》的主題演講。圖片來源：公共交通資訊

根據(jù)會(huì)議安排，我就“成都公交改革與創(chuàng)新發(fā)展的探索和實(shí)踐”這一主題，作以下交流分享。習(xí)近平總書記指出，發(fā)展公共交通是現(xiàn)代城市發(fā)展的方向。優(yōu)先發(fā)展公共交通是服務(wù)城市戰(zhàn)略、推進(jìn)城市治理、提升城市品質(zhì)的民生舉措。近年來，成都公交始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“服務(wù)社會(huì)、保障民生”公益屬性，緊緊圍繞市委市政府“三個(gè)做優(yōu)做強(qiáng)”、“四大結(jié)構(gòu)”優(yōu)化調(diào)整、智慧蓉城建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈、幸福美好生活十大工程、國企改革三年行動(dòng)、大運(yùn)會(huì)交通保障等決策部署，聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化謀劃部署，創(chuàng)新推動(dòng)改革發(fā)展轉(zhuǎn)型，在全面服務(wù)城市戰(zhàn)略、助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障市民出行需求等方面積極探索，取得了初步成效。

一、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，擘畫高質(zhì)量發(fā)展格局

（一）突出“戰(zhàn)略引領(lǐng)”。“

十四五”期間，成都公交圍繞成都國際門戶樞紐城市、國家中心城市和世界文化名城的發(fā)展定位，搶抓交通強(qiáng)國建設(shè)、“雙循環(huán)”“雙城記”等發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，基于成都城市公交線網(wǎng)資源布局及未來城市公交需求趨勢(shì)，確立“建設(shè)一流公交出行綜合服務(wù)商，打造一流公交產(chǎn)業(yè)集團(tuán)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確了“智慧交通、綠色共享”的發(fā)展理念，“全齡友好、幸福出行”的服務(wù)理念，以及“人民至上、平安護(hù)航”的安全理念，著力實(shí)現(xiàn)“兩網(wǎng)融合”“綠智轉(zhuǎn)型”“多元發(fā)展”三大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，科學(xué)完善的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)引領(lǐng)成都公交高質(zhì)量發(fā)展跑出“加速度”。

（二）堅(jiān)持“規(guī)劃先行”。

按照市委市政府“著力優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)”“軌道引領(lǐng)、公交優(yōu)先”“構(gòu)建軌道+公交+慢行綠色交通體系”等相關(guān)要求，會(huì)同相關(guān)市級(jí)部門編制《成都市中心城區(qū)公交發(fā)展及場(chǎng)站規(guī)劃（2023—2035）》，充分研判線網(wǎng)布局、場(chǎng)站建設(shè)、充電配套和智慧公交等四大挑戰(zhàn)，確立“按需定線、以站固網(wǎng)、綠色轉(zhuǎn)型、數(shù)字支撐”規(guī)劃總體思路，緊扣“人、車、線、站、場(chǎng)”等要素配置，推動(dòng)形成功能明確、層次清晰的線網(wǎng)層級(jí)，加快構(gòu)建“兩站兩場(chǎng)”場(chǎng)站體系，有力支撐成都公交成為“公園城市綠色出行強(qiáng)支撐，交通結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型動(dòng)力源”。

（三）健全“保障機(jī)制”。

推動(dòng)市政府出臺(tái)《成都市中心城區(qū)“5+1”區(qū)域公交運(yùn)營財(cái)政補(bǔ)貼辦法》，按照“公益性、補(bǔ)償性、激勵(lì)性、約束性、可持續(xù)”原則，建立公交企業(yè)運(yùn)營指標(biāo)、服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營效益績(jī)效考核機(jī)制，有力促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展；加快推進(jìn)成都全域公交一體化運(yùn)營，對(duì)接市級(jí)部門共同推動(dòng)市政府出臺(tái)《成都市城市公交一體化運(yùn)營制度改革實(shí)施方案》，促進(jìn)建立線網(wǎng)統(tǒng)籌優(yōu)化、票價(jià)均等普惠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的城市公交運(yùn)營服務(wù)現(xiàn)代管理體制機(jī)制；積極推進(jìn)市級(jí)相關(guān)部門出臺(tái)中心城區(qū)公交場(chǎng)站用地綜合開發(fā)支持措施，促進(jìn)老舊公交場(chǎng)站融入城市有機(jī)更新，圍繞片區(qū)定位、產(chǎn)業(yè)策劃、空間布局、場(chǎng)景營造等方面重構(gòu)場(chǎng)站功能，打造新型城市功能單元和市民生活共同體。

二、聚焦主責(zé)主業(yè)，提升公交出行服務(wù)品質(zhì)

（一）深入推進(jìn)兩網(wǎng)融合，促進(jìn)交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

成都公交基于線網(wǎng)功能需求，圍繞軌道公交“兩網(wǎng)融合”以及全市公交線網(wǎng)一體化統(tǒng)籌，打造“骨架干線+普通干線+駁運(yùn)線”為一體的三層次公交網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，持續(xù)強(qiáng)化軌道接駁，實(shí)現(xiàn)無縫換乘，并按照“一區(qū)一策”原則，圍繞線網(wǎng)優(yōu)化、設(shè)施保障、公交場(chǎng)站TOD項(xiàng)目建設(shè)等方面共同謀劃區(qū)域公共交通高質(zhì)量發(fā)展策略；建立巴士換乘體系，充分利用橋下空間與城市建筑物形態(tài)集約化布置、打造升仙湖、環(huán)球中心、怡心湖等11個(gè)靈活便捷的巴士換乘站。

（二）創(chuàng)新多元服務(wù)供給，滿足多元出行需求。

成都公交圍繞群眾出行急難愁盼，聚焦“八連”等系列線路開行、車輛配置和安全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，做到民有所呼、我必有應(yīng)，為市民提供更加安全優(yōu)質(zhì)的出行服務(wù)。開行天府國際機(jī)場(chǎng)5條專線，設(shè)置金沙、動(dòng)物園、春熙路等多個(gè)候車廳，為乘客提供更加便捷舒適的一站式乘車體驗(yàn)；拓展賽事交通服務(wù)，圓滿完成成都第31屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)、世乒賽等交通運(yùn)輸保障任務(wù)，主動(dòng)服務(wù)成都市第十四次黨代會(huì)交通保障，承擔(dān)2022年宜賓世界動(dòng)力電池大會(huì)交通保障任務(wù)，定制全國糖酒會(huì)交通出行服務(wù)，參加中國（成都）世界會(huì)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，全力保障成都第81屆世界科幻大會(huì)交通運(yùn)輸并推出“科幻巴士”；大力發(fā)展旅游公交，提檔升級(jí)雙層巴士、觀光巴士，相繼開行市區(qū)觀光、美食巴士、熊貓專線、三星堆旅游直通車、時(shí)令主題等多條旅游公交線路，打造全球首輛火鍋巴士，開行通學(xué)巴士、鈴?fù)０褪?、適老專線等定制線路百余條，滿足市民個(gè)性化出行需求。

（三）健全標(biāo)準(zhǔn)打造品牌，提升公交服務(wù)質(zhì)效。

成都公交圍繞營運(yùn)組織、線網(wǎng)優(yōu)化、站點(diǎn)設(shè)置、服務(wù)提質(zhì)、設(shè)施保障、場(chǎng)站及站廳管理、應(yīng)急處置，制定客運(yùn)管理標(biāo)準(zhǔn)106項(xiàng)，形成“用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范服務(wù)、靠服務(wù)完善標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理、靠管理細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)”；我們?nèi)Υ蛟?ldquo;文明公交365”品牌，形成了一年365天時(shí)時(shí)抓服務(wù)、事事有落實(shí)的服務(wù)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)公交品牌形象新格局；推進(jìn)便民舒適“巴士驛站”，利用場(chǎng)站沉睡小微空間，優(yōu)化場(chǎng)站服務(wù)功能，并持續(xù)拓展其他衍生及商業(yè)功能；對(duì)公交車進(jìn)行適老改造，開行成都市第一條適老公交線路27路，助力解決老年人群出行難題；常態(tài)化地開展“開門聽音”活動(dòng)，多渠道傾聽乘客訴求，不斷問民情、集民意，滿足人民群眾對(duì)美好出行的向往；著力提升團(tuán)隊(duì)凝聚力，通過改善工作環(huán)境、開展技能大賽、建設(shè)駕駛員評(píng)估系統(tǒng)、企業(yè)文化室等舉措，關(guān)心關(guān)愛職工，匯聚推動(dòng)集團(tuán)改革創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大活力。

三、加快智慧綠色轉(zhuǎn)型，提升生產(chǎn)經(jīng)營效能

（一）打造智慧公交。

筑牢智慧公交數(shù)字底座，實(shí)現(xiàn)公交數(shù)據(jù)全面上云匯聚，推動(dòng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化提檔升級(jí)，打通公交和城市管理數(shù)據(jù)接口；全力推進(jìn)BOCC系統(tǒng)建設(shè)，以“集中調(diào)度，統(tǒng)一指揮”方式，再造升級(jí)營運(yùn)組織形式，實(shí)施營運(yùn)精細(xì)化管理；建設(shè)安全智慧管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)由“人為經(jīng)驗(yàn)判斷”向“人工智能分析”轉(zhuǎn)變，安全監(jiān)管由“間斷檢查”向“實(shí)時(shí)監(jiān)控”轉(zhuǎn)變，安全預(yù)警由“被動(dòng)接收”向“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”轉(zhuǎn)變；全力推進(jìn)資產(chǎn)管理系統(tǒng)，以“一個(gè)目標(biāo)、四個(gè)一致、六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”為導(dǎo)向，提高協(xié)作效率、規(guī)范業(yè)務(wù)管理、實(shí)時(shí)信息共享、加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。

（二）打造綠色公交。

我們堅(jiān)持“三精三前置”理念，按照“營運(yùn)前置、運(yùn)維前置、經(jīng)營前置”的原則，加快了車輛的更新迭代，推進(jìn)綠色發(fā)展。實(shí)現(xiàn)成都市中心“5+1”區(qū)域及四川天府新區(qū)在營車輛100%電動(dòng)化；做好新能源車充電保障，組建夜間充電專班，形成常態(tài)化夜間充電模式，通過夜間錯(cuò)峰充電降低運(yùn)營成本；積極拓展融資渠道，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，夯實(shí)資本實(shí)力，建立鞏固成都公交在資本市場(chǎng)的良好形象；建立健全新能源車輛維保體系，完善車輛修程修制，建成運(yùn)維驛站、微驛站60余個(gè)，實(shí)現(xiàn)自管場(chǎng)站運(yùn)維服務(wù)全覆蓋，靠前維保占比近90%。

四、拓展多元產(chǎn)業(yè)布局，助力城市建圈強(qiáng)鏈

（一）發(fā)力公交樞紐建設(shè)。

成都公交堅(jiān)持“無策劃不規(guī)劃、無規(guī)劃不設(shè)計(jì)、無設(shè)計(jì)不實(shí)施”理念，結(jié)合土地資源屬性和場(chǎng)站功能定位，探索差異化建設(shè)開發(fā)路徑，實(shí)現(xiàn)復(fù)合利用價(jià)值最大化，已經(jīng)建成金沙、華新、萬家灣等10余座公交樞紐綜合體，其中“金沙公交樞紐綜合體”產(chǎn)業(yè)融合TOD創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目榮獲中國土木工程詹天佑獎(jiǎng)；積極創(chuàng)新公交場(chǎng)站綜合開發(fā)，牢牢把握國家、省、市發(fā)展保障性租賃住房政策利好，開工黃金時(shí)代項(xiàng)目，建設(shè)西部首個(gè)“保障性租賃住房+社區(qū)配套服務(wù)+公交首末站”公交TOD未來社區(qū)，圍繞“人城境業(yè)”和諧統(tǒng)一，營造居民生活服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、休閑娛樂等復(fù)合多元場(chǎng)景；應(yīng)用智能新能源公交機(jī)械立體車庫技術(shù)，將華為公交場(chǎng)站打造成新能源公交機(jī)械立體停車智慧場(chǎng)站，建成18組雙層垂直升降停車設(shè)備，配套充電、維保一體化功能，極大地提高了場(chǎng)站土地節(jié)約集約利用效率。

（二）布局新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

利用新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機(jī)，聚焦車輛制造、維修、充電、換電等進(jìn)行項(xiàng)目投資和業(yè)務(wù)拓展，多線發(fā)力助力城市產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈。與川發(fā)展合作重組蜀都客車廠，共建鏈主企業(yè)，招引新能源車大部件供應(yīng)商，打造新能源商用車產(chǎn)業(yè)集群。重組下屬隆星公司，布局新能源汽車維保及大部件制造，與10余家大部件商建立合作關(guān)系，示范打造全市首座充換電、維保一站式服務(wù)示范基地，培育“樁醫(yī)生”“蓉e修”等連鎖維修品牌。加快布局新能源充電產(chǎn)業(yè)，與蜀電集團(tuán)、成都交投成立合資公司，共同搭建汽車充電綜合服務(wù)類平臺(tái)，開展新能源充換電業(yè)務(wù)，探索建設(shè)充電“荷網(wǎng)儲(chǔ)用”體系；與成都特來電公司合作，持續(xù)優(yōu)化升級(jí)公交充電網(wǎng)絡(luò)，通過BOT、自建等方式，建成投運(yùn)公交專用充電站110座；按照“閑時(shí)開放、分時(shí)共享”原則，推進(jìn)公交充電站社會(huì)復(fù)用，打造成都共享能源系統(tǒng)，成功試點(diǎn)復(fù)用示范站3座、充電車位31個(gè)。

（三）提升存量資源能級(jí)。

聚焦資源經(jīng)營模式創(chuàng)新，強(qiáng)化新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景賦能資源挖潛，構(gòu)建“公交+”產(chǎn)業(yè)運(yùn)營生態(tài)圈，三年來累計(jì)盤活利用物業(yè)資產(chǎn)19處。探索以體育賦能公交“金角銀邊”，將金沙公交樞紐樓頂建設(shè)成全國首個(gè)公交天空森林體育公園，拓展公交產(chǎn)業(yè)多元化、市場(chǎng)化經(jīng)營；實(shí)施“騰籠換鳥”行動(dòng)，將雙楠老公交辦公樓打造成全國首個(gè)公交文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，吸引10余家企業(yè)簽約入駐。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁，借此機(jī)會(huì)，我代表成都公交集團(tuán)正式發(fā)布投資合作機(jī)會(huì)清單，清單涉及公交TOD未來社區(qū)、智能化交通系統(tǒng)、新能源三大類型共10個(gè)項(xiàng)目，歡迎各企業(yè)與成都公交攜手合作，共同推進(jìn)公交改革與創(chuàng)新。我相信，在行業(yè)主管部門和協(xié)會(huì)的指導(dǎo)幫助下，全國各地兄弟單位互學(xué)互鑒互通、齊力攜手并進(jìn)，必將為公交高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃活力，公交事業(yè)的明天必定會(huì)更加美好、更加輝煌！