2024年112月1日起，《城市公共交通條例》開始施行，為城市公共交通優(yōu)先發(fā)展提供有力的法治保障。

公共交通是城市居民出行的重要方式，包括軌道交通網(wǎng)絡(luò)、公共汽車、有軌電車等，具有運(yùn)量大、低碳環(huán)保等優(yōu)勢，為緩解交通擁堵、出行不便、環(huán)境污染等問題發(fā)揮了重要作用。

近年來，我國將公共交通放在城市交通發(fā)展的首要位置，加快完善法規(guī)、政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)，依托國家公交都市建設(shè)、綠色出行創(chuàng)建等行動(dòng)，指導(dǎo)各地深入實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，取得明顯成效。目前，全國城市公共汽電車線路近8萬條，線路長度超過170萬公里，公交專用道突破2萬公里，2023年完成客運(yùn)量416.3億人次。全國共有54個(gè)城市開通運(yùn)營城市軌道交通線路313條、運(yùn)營里程10455公里。

在肯定成績的同時(shí)，也要看到，當(dāng)前城市公共交通發(fā)展面臨不小的挑戰(zhàn)。

一方面，小汽車、共享單車、電動(dòng)自行車等出行方式的快速普及，給公共交通出行帶來沖擊，尤其是電動(dòng)自行車。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國電動(dòng)自行車保有量為3.5億輛，在城市出行中占有絕對(duì)比重，導(dǎo)致地面公交客運(yùn)量逐步下降，地鐵邊際效應(yīng)遞減。

另一方面，城市公交可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。近年來，成品油價(jià)格補(bǔ)助、新能源公交車購置補(bǔ)助、新能源公交車運(yùn)營補(bǔ)助等措施陸續(xù)取消，而人員工資、車輛、用能與維修成本不斷上升。與此同時(shí)，由于公共交通的公益性質(zhì)，各地公交均維持低票價(jià)，大部分城市免費(fèi)和優(yōu)惠乘車人群占比在40%以上，部分中小城市甚至達(dá)80%。

種種因素制約了公交正常發(fā)展，近年來常規(guī)公交停運(yùn)不時(shí)發(fā)生，給群眾出行帶來影響。

我國城市人口體量大、開發(fā)強(qiáng)度高、道路資源有限，必須繼續(xù)大力發(fā)展占用道路資源較少的公共交通，才能實(shí)現(xiàn)出行效率最大化。

強(qiáng)化政策引領(lǐng)，提高城市公交覆蓋率。《城市公共交通條例》明確，國家實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，綜合采取規(guī)劃、土地、財(cái)政、金融等方面措施，保障城市公共交通發(fā)展，增強(qiáng)城市公共交通競爭力和吸引力。各方要統(tǒng)籌城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理配置和利用各種交通資源，優(yōu)化城市公共交通線路，布局公共交通場站等設(shè)施，提高公共交通覆蓋率，保障公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略落地落實(shí)。

加強(qiáng)資金支持，增強(qiáng)發(fā)展活力。今年7月，交通運(yùn)輸部會(huì)同財(cái)政部印發(fā)通知，部署各地對(duì)新能源城市公交車及動(dòng)力電池設(shè)備更新予以定額補(bǔ)貼，推動(dòng)城市公交領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新。要鼓勵(lì)、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供與城市公共交通發(fā)展相適應(yīng)的金融服務(wù)，加大對(duì)城市公共交通發(fā)展的融資支持力度；鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本依法參與城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，保障其合法權(quán)益。

優(yōu)化運(yùn)營服務(wù)，提升城市公交吸引力。城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)運(yùn)營調(diào)度管理，在保障安全的前提下提高運(yùn)行準(zhǔn)點(diǎn)率和運(yùn)行效率。加大新技術(shù)、新能源、新裝備在城市公共交通系統(tǒng)中的推廣應(yīng)用，通過電子站牌、出行信息服務(wù)系統(tǒng)等信息化手段提供信息查詢服務(wù)。加快適老化改造，開展定制化出行服務(wù)業(yè)務(wù)，建立運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量投訴處理機(jī)制并向社會(huì)公布，為群眾提供更好出行體驗(yàn)。 （本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：齊 慧）